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直播爵士vs火箭:三江源,讓美麗中國從青海出發

來源:青海日報作者:宋明慧編輯:滕萌發布時間:2019-06-10 查看數0

nba爵士vs森林狼012109 www.zjoxg.club 做好三江源國家公園體制試點工作,筑牢國家生態安全屏障,使青海成為美麗中國的亮麗名片——

主動擔負起青海義不容辭而又來不得半點閃失的重大責任,在黨中央國務院和省委省政府的堅強領導下,青海正在舉全省之力?;ぷ擰爸謝?,以實際行動確保一江清水向東流。

在?;び敕⒄怪醒扒笸騁緩屯黃?,在定量中尋求變量,在改革中求變求新,立足青海最大的價值在生態,最大的責任在生態,最大的潛力也在生態,尊重自然、順應自然、?;ぷ勻?。

基于省情實際,衡量生態地位和價值,2015我省向中央上報了《三江源國家公園體制試點方案》,并在隨后召開的中央全面深化改革領導小組會議審議通過;2016年3月,中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《試點方案》,三江源國家公園成為我國第一個國家公園。

“國字號”公園花落青海大地,既無路徑可尋更無經驗可復,從無到有的大膽實踐,打破零的一次重大創新,必將面臨諸多挑戰,而青海又是如何激流勇進?

幾年來,全省上下堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,奮力推進“一優兩高”戰略部署,把體制機制創新作為體制試點的“根”與“魂”,先后實施了一系列原創性改革,“九龍治水”局面被打破,監管執法“碎片化”問題得到有效解決,自然資源所有權和行政管理權的關系逐步理順,走出了一條富有三江源特點、青海特色的國家公園體制探索之路。

以大部門制改革打破“九龍治水”

2017年7月7日,可可西里成功列入《世界遺產名錄》,成為我國第51處且面積最大的世界自然遺產地——

以實際行動建設好全國首個國家公園,著力破解體制機制“九龍治水”局面和監管執法“碎片化”問題,理順不同政府部門之間、管理者與利用者之間的關系,制定統一的規范和標準,我省組建了三江源國家公園管理局,同時設立長江源(可可西里)、黃河源、瀾滄江源園區管委會,派出治多管理處、曲麻萊管理處、可可西里管理處。

對3個園區所涉4縣進行了大部門制改革,整合林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態?;す芾碇霸?,設立生態環境和自然資源管理局、資源環境執法局,全面實現集中統一高效的?;す芾硨橢捶?。

整合林業站、草原工作站、水土保持站、濕地?;ふ鏡?,設立生態?;ふ?,國家公園范圍內的12個鄉鎮政府掛?;す芾碚九譜?,增加國家公園相關管理職責。

組建成立了三江源國有自然資源資產管理局和管理分局,積極探索實現自然資源資產集中統一管理的有效途徑,為實現國家公園范圍內自然資源資產管理、國土空間用途管制“兩個統一行使”和三江源國家公園自然資源資產國家所有、全民共享、世代傳承奠定了體制基礎。

同時,進一步優化組合各類?;さ?,實行集中統一管理,開展了三江源草地、林地、濕地等資源本底調查,建立了三江源自然資源本底數據平臺,發布三江源國家公園地表水、草地、林地、野生動物等自然資源本底白皮書。

以制度創新充分發揮先行先試引領作用

2017年8月1日,《三江源國家公園條例(試行)》施行,標志著三江源國家公園邁開了依法建園的步伐;

2018年,全國第一個《三江源國家公園總體規劃》正式公布,為我國國家公園規劃的編制提供了有效示范,目前,根據《總體規劃》明確的工作任務,編制了三江源國家公園生態?;す婊?、管理規劃、社區發展與基礎設施規劃、生態體驗和環境教育規劃、產業發展和特許經營規劃,在全國率先構建了“1+5”國家公園規劃體系。

當前的三江源國家公園,依法、綠色、全民、科技、智慧等十大建園理念被確立;三江源國家公園規劃、政策、制度、生態?;さ?5項標準體系逐步形成,構建起了符合發展實際的國家公園長效機制。

我省與中國科學院合作,簽署協議并掛牌成立了中國科學院三江源國家公園研究院,與中國國際工程咨詢公司組建成立了國家公園體制試點咨詢專家組;“天地一體化信息技術國家重點實驗室——三江源國家公園分室”正式揭牌,與中國航天科技集團公司合作開展了無人機高海拔應用試驗,為無人機應用積累了基礎數據。

同時,成立了三江源國家公園標準化技術委員會,征集確定并發布了三江源國家公園形象標志和識別系統,形象標識經向國家工商局申請并注冊。編制發布了三江源國家公園宣傳版畫和《三江源國家公園管理規范和技術標準指南》《三江源國家公園標準體系導則》《三江源國家公園形象標志》3項標準體系。

在此基礎上,還開展了三江源草地、林地、濕地、地表水和陸生野生動物資源的本底調查,建立三江源自然資源本底數據平臺,發布了三江源國家公園地表水、草地、林地、野生動物等自然資源本底白皮書。

且不斷加大生態環境執法監督力度,建立了生態?;に痙ê獻骰?,組建了玉樹藏族自治州玉樹市人民法院三江源生態法庭,成立了三江源國家公園法治研究會,建立了三江源國家公園法律顧問制度,充分發揮司法?;ど肪車淖饔?。

以生態?;だ砟畬俳擻胱勻緩托徹采?/strong>

注重在生態?;さ耐貝俳擻胱勻緩托徹采?,充分調動牧民群眾?;ど?、積極參與國家公園建設的積極性。

創新建立生態管護公益崗位機制,制定生態管護公益崗位設置實施方案,共有17211名生態管護員持證上崗,全面實現了園區“一戶一崗”。三年來省財政共投入5億元資金,戶均年收入增加21600元,并為其統籌購買了太平洋意外傷害保險。

編制了生態管護公益崗位管理信息化平臺建設方案,開發了管理信息平臺,同步完成生態管護員基本信息的采集與整理,制定印發了管護績效考核管理細則(試行),依此加強了對生態管護員日常管理和績效考核。

同時,組建了鄉鎮管護站、村級管護隊和管護小分隊,構建遠距離“點成線、網成面”的管護體系,并為?;す芾碚九浞⒘?4輛皮卡車和600輛摩托車作為巡護交通工具,進一步提升了?;す芾碚競蛻芑ぴ鋇難不つ芰?。

還積極推動地方和民間組織多方參與野生動物傷害和?;げ鉤?,玉樹州雜多縣和北大山水自然?;ぶ行募澳粱Ч餐鱟噬枇⒘恕叭聳蕹逋槐O棧稹?,強化人畜沖突管理,提高了牧民?;ひ吧锏淖躍跣院橢鞫?。

在?;ぶ型貧迪致躺⒄?,在高質量發展中創造高品質生活。在體制試點推進過程中,鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態體驗、環境教育服務、生態監測等工作,鼓勵支持牧民以投資入股、合作勞務等多種形式開展家庭賓館、旅行社、牧家樂、餐飲服務等經營項目,并通過公共服務能力的提升,吸引老人和小孩向城鎮集中,減輕草場壓力,逐步達到轉崗、轉業、轉產和實現減人減畜的目標。

不僅如此,在穩定草原承包經營基本經濟制度,園區牧民草原承包經營權不變,充分尊重牧民意愿的基礎上,通過發展生態畜牧業合作社,嘗試將草場承包經營逐步轉向特許經營。

體制試點工作啟動以來,先后累計投入資金已超過22億元,重點實施了生態?;そㄉ韞こ?、?;ぜ嗖饃枋?、大數據中心建設等基礎設施建設項目?;固剿餮芯咳垂夜奧躺鶉詿蔥?,出臺了《建立推進三江源國家公園綠色金融工作協作機制》,構建起了多元投入體系。

與此同時,投入1700余萬元,選擇園區內4個行政村和可可西里索南達杰?;ふ究沽巳垂夜吧;び敕⒄固逯蘋剖痙洞宓憬ㄉ韞ぷ?,圍繞關鍵性問題開展體制機制創新探索。

以開放姿態探索特色鮮明的國家公園管理體制

與新疆、西藏兩省區建立了國家公園生態系統?;で浜獻骰?,且正在加緊協調建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協同?;と瓷肪徹步ü蠶砘?;

加入了中國“人與生物圈計劃”國家委員會,成為全國第175個成員單位,填補了我省在中國“人與生物圈計劃”國家委員會網絡中的空白;

在青海大學開設國家公園方向相關課程,首批具有藏漢雙語水平的80名學生已入班學習;

……

在國家公園建設中,立足青海、面向全國、放眼世界,統籌各類資源優勢,始終堅持開放建園,不斷夯實國家公園建設基礎。

與中國航天科技集團、中國科學院等建立戰略合作關系,實施三江源國家公園生態大數據中心和衛星通信系統建設項目,推動中國航天五院“天地一體化”信息技術國家重點實驗室三江源基地建設。

在此基礎上,發揮中國科學院三江源國家公園研究院作用,設立三江源國家公園院士工作站,起草完成了《中科院三江源國家公園研究院發展規劃》,并提出在生物多樣性?;び肷鎰試蠢?、生態系統功能變化與可持續管理等方面尋求突破,形成獨具特色的國家公園管理和科研體系。

到目前,已與厄瓜多爾、智利國家公園正式簽署了合作交流協議;與中國人民對外友好協會文化交流部、省外事辦公室簽署《三方合作框架備忘錄》;與世界自然基金會、中國生物多樣性?;び肼躺⒄夠鴰?、北京巧女基金會、廣汽集團等社會組織和企業開展了一系列戰略合作。

幾年的實踐表明,青海推進三江源國家公園體制試點的路徑日漸明晰,成果日益豐碩,也正是這一集青海智慧、展江源大美的時代“力作”,讓我省建設國家公園示范省的信心更足……

視點短評

為建設美麗中國提供青海經驗貢獻青海力量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“一優兩高”戰略部署,不斷深化青?!叭鱟畬蟆筆∏槿鮮?,我省將體制試點與國家改革開放巨變同步,始終與青海經濟社會事業發展同行,從當初體制試點啟動到如今國家公園建設堅實邁步,三江源國家公園體制試點效應逐步凸顯,管理體制趨于成熟,機構運行日益向好,生態管理水平不斷提升,區域生態環境明顯好轉,國家生態安全屏障持續筑牢。

今年是國家公園省建設的啟動之年,也是三江源國家公園體制試點的關鍵之年,在積累了一系列好經驗好做法的基礎上,我們還需繼續建設好國家公園,這是時代賦予的責任,也是國家公園省建設的重要任務。

建設好三江源國家公園,要深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是生態文明思想,始終堅持人與自然和諧共生基本方略,持續深化三江源國家公園建設,進一步遵循依法、綠色、全民、科技、智慧等十大建園理念,全面形成三江源國家公園規劃、政策、制度、標準等體系,以開展青海建設國家公園省為引領,堅持問題導向和目標導向,優化完善改革舉措,把三江源國家公園建設推向新階段,為2020年設立國家公園奠定基礎。

建設好國家公園,要實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,切實擔負起建設好三江源國家公園的光榮使命,按照省委、省政府的決策部署,落實好《三江源國家公園總體規劃》,實施好三江源國有自然資源資產管理體制試點,確?!爸謝備蛹峁?、更加豐沛,為建設美麗中國提供青海經驗、貢獻青海力量。

故事傳真

他是牧人的孩子,也是草原的守護者

他不僅是牧人家的孩子,也是草原上的守護者,是三江源國家公園長江源園區的一名生態管護員,長達六年的管護之路,在他看來恍若彈指一揮,但用實際行動?;ず眉蟻緄穆趟嗌?,讓他感受到的不僅是來自內心深處的踏實,還有家鄉生態環境日趨向好的欣喜。

“我叫丁加,來自玉樹藏族自治州曲麻萊縣曲麻河鄉措池村,從2014年成為了一名生態管護員,并隨著三江源國家公園體制試點的啟動,我的身份也跟著連升了好幾個‘檔次’”。雖是幾句簡單且不是很流暢的普通話,卻能感受到他對國家公園建設的認同和對?;ど肪車腦鶉?。

這天又到了丁加去巡護的日子,上午9時,一切準備就緒,帶上印有“三江源國家公園”的生態管護員專屬袖章,騎著摩托車開始向他所負責巡護的草原進發,這是一處被當地人稱為“諾吾陽剛”的大草原,他的巡護里程是60公里。

丁加是一名從小就生長在草原上的牧民,在這個四口之家,他是家里的頂梁柱和主要勞動力,從原來依靠手中的牧鞭家中的牛羊到如今轉變觀念放下牧鞭轉產,從一個牧人開始轉變身份成為生態環境的?;ふ?,每年2萬多元固定的工資收入,讓他們一家人的生活越過越好了。

“?;ず夢頤巧鈄諾惱夥剿簾糾淳褪俏頤塹囊邐?,而且現在我們的家鄉成為了國家公園,我們更應該?;ず眉蟻緄納繳剿?,讓更多的人看到家鄉的美麗,我不僅要身體力行加入到生態?;ば辛?,還要讓兩個孩子從點滴行為中培養?;ど肪車暮孟骯??!倍〖釉謁禱凹淞髀凍黽阜趾┖竦男θ?。

如今,在丁加生活的措池村,和他有著同樣身份的生態管護員有100多人,而在整個三江源國家公園內,共有17211名生態管護員持證上崗,全面實現了園區“一戶一崗”,且還為每個生態管護員統籌購買了太平洋意外傷害保險。

在丁加的印象中,從前他們這里的草山因為退化比較嚴重,讓他有種莫名的惋惜和哀傷,好在后來從國家到省上再到地方大力度的?;?,現在草山退化的現象被控制住了,讓他驕傲和自豪的青山綠水又歸來了。

望著他所巡護的區域,丁加說道,再過幾天,這里一定是牧草豐美的美麗草原。